混合所有制改革的第一把火引向最有利的产业领域【雅博体育app苹果下载】
作者:雅博体育app苹果下载 发布时间:2020-12-29 00:27
本文摘要:2014年,随着各地两会的召开,很多地方结合自己的特色,将混合所有制改革的第一把火引向最有利的产业领域。以混合所有制为核心的国资改革正从上海、广东等一线省市政府深入推进。例如,安徽、深圳、大连等地将混合所有制改革列入2014年政府工作报告书、《国民经济和社会发展计划》等文件的首要内容,明确改革路线和日程。目前已知的改革步骤包括:优先产业破冰的考试国有企业,限期报告改革方案,首先试验内容成立国资投资运营公司。

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2014年,随着各地两会的召开,很多地方结合自己的特色,将混合所有制改革的第一把火引向最有利的产业领域。以混合所有制为核心的国资改革正从上海、广东等一线省市政府深入推进。例如,安徽、深圳、大连等地将混合所有制改革列入2014年政府工作报告书、《国民经济和社会发展计划》等文件的首要内容,明确改革路线和日程。目前已知的改革步骤包括:优先产业破冰的考试国有企业,限期报告改革方案,首先试验内容成立国资投资运营公司。

推进混合所有制,既符合十八届三中全会的精神,又符合贵州省国企发展的内在要求。党的十八届三中全会决定指出,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式,有利于国有资本扩大功能、保持价值增值、提高竞争力,有利于各种各样的所有制资本混合所有制经济是我国经济发展的必然选择。

随着混合所有制度的生成和发展,混合所有制度经济的优势将越来越充分。以股份制等形式出现的混合所有制经济很可能成为我国社会主义市场经济的基本形态。2013年底,全国90%的国有和国有控股公司(不包括金融类企业)完成了公司制股份制改革。

在央企及其子企业中,混合所有制企业户数占公司制企业户数的比例接近57%,占央企注册企业总户数的一半以上。央企资产总额的56%,净资产的70%,营业收入的62%已经在上市公司。

石油石化、民航、电信、建筑、建材等行业央企主营业务资产已基本进入上市公司。从这个角度来看,混合所有制经济在国民经济中已经处于主要地位。混合所有制三大基石国企改革要在混合所有制道路上继续前进,必须打好三大基石。

首先,市场化程度的提高为不同经济主体之间的平等竞争创造了条件。不一样的经济主体假如不平等,竞争生产要素就不可以根据高效率原则自由流动、重新组合。因而,创建不一样经济主体间平等竞争的条件,保证竞争結果的公正性,体现高效率优先、优胜劣汰的市场经济竞争原则,是完善市场环境、促进混和全部制度经济发展的关键举措。

目前,各种制度不平等的问题在垄断行业突出打破垄断困难,政策限制难以打破。我国行业覆盖主要集中在国有资本控制行业,如电力电信、铁路民航、银行邮电、城市基建等自然覆盖行业。在这些行业,许多企业从创立、成长到发展,得到国家资金和政策的有力支持和保护。国有资本和国有企业统一天下,资金实力雄厚,从数百亿元到数千亿元,非公有资本和非公有企业难以插入。

独家行业拥有巨额的独家利润,打破独家难。在我国混合所有制经济发展迅速的同时,制约非公有制经济发展的体制障碍仍然很严重。

一是产业比重不平衡。总的来说,中国混合所有制产业结构的变化趋势是,第二产业的比例逐渐下降,第三产业的比例稳步上升,整个产业结构的优化调整,但第三产业内部结构的调整迟缓,第三产业企业主要集中在批发、零售贸易和饮食业、租赁和商务服务业、房地产业等传统领域,在文化、体育、医疗卫生、教育等领域混合所有制经济的大规模推进二是缺乏金融支持。对于大多数混合所有制经济的中小企业来说,制约发展的主要矛盾是资金不足,缺乏流畅的融资渠道。中国国有商业银行缺乏为中小企业提供信用服务的完善体系,金融机构对中小企业信用业务的激励和约束机制不健全,为中小企业提供担保服务的体系也不完善。

其次,资本市场是生产要素优化配置、中小企业投融资、企业并购和上市指导的重要途径,是混合所有生产和发展的重要平台。混合所有制最重要的特质是不同产权主体之间的产权融合和流动。

没有产权的融合和流动,就不能混合所有制度,也不能发展。发展资本市场,充分发挥市场机制的作用,不仅有利于建立真正意义上的产权制度,实现投资主体多元化,形成重大决策的科学化、民主化和有效的监管机制,还有利于完善公司管理结构,形成公司控制权转移市场和经理市场,建立有效的自我约束机制和激励机制。

同时,企业通过在资本市场上发行股票上市交易,依法履行公开信息披露义务,有利于提高企业透明度,使公司经营管理者接受全体股东和媒体监督,有利于公司和管理者形成诚实的自律意识,建立高效的企业管理制度。与发达国家资本市场相比,中国资本市场发展不成熟,严重制约了混合所有制度的进一步发展。中国资本市场的问题集中在市场主体运营规范化的程度上。近年来,随着资本市场制度和机制的变化,市场化约束越来越强化。

但一些上市公司、券商的情况是治理水平低、运作不规范、侵害社会公众投资者权益的现象时有所见,已成为影响市场稳定运行和混合所有制企业发展的重要制约因素。二是充分发挥市场机制作用和市场主体频繁失信行为的冲突越来越激烈。资本市场只有真实有效的信息,才能充分发挥市场调节机制的作用,实现社会资源的合理配置。然而,信息披露不规范、不真实、不及时和各种不诚实行为导致了市场信号失真,产生了劣质货币驱逐良币的效果,降低了市场机制的作用,导致了多种投资主体之间的投资方向错误,影响了混合所有制经济的发展。

三是市场稳定发展与外部环境因素不适应的矛盾日益突出。由于法制环境不匹配,立法和司法环境不完善,监管力量和监管威慑力仍然很弱,中国资本市场的发展受到很大限制。

最后,没有企业产权交易就没有混合所有制。企业产权交易的本质是信息交易,交易方信息对等,在公开、公平、公正的基础上形成价格竞争。产权交易在客观上大大改善了以企业国有产权交易为重要组成部分的中国产权市场发展环境,资本化和市场化程度明显提高,产权市场发现卖方、价格功能进一步显现。通过规范产权交易市场的发展,充分发挥了市场在配置资源中的基本作用,促进了国有企业和各类企业产权的规范、、高效流动。

由于我国产权交易市场不发达,特别是对公有制经济主体地位的误解,非公有制经济成分混合所有制企业投资、股票上市的各种限制,不同投资主体之间难以实现相互投资。制度建设落后也会造成产权保护的缺陷。传统规划经济体制的最基本的制度缺陷是国家单一的产权主体。建立现代产权制度是将这种结构改造为市民和自然人,使产权主体多样化,促进混合所有制的进一步发展。

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